2026年4月，国务院办公厅发布《关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号），围绕审批权限优化、全过程监管及评价体系完善作出系统部署。整体来看，政策在提升效率的同时，更强调投资决策的科学性与约束性，政府投资项目管理正加速向“全周期、重实效”转型。
从政府投资决策实践出发，本轮改革对项目评估提出了更明确、更高阶的要求：
其一，责任终身制，决策需有据可依。
文件提出实行政府投资项目决策终身负责制，并对违规决策严肃追责。在此机制下，项目建议书、可行性研究及概算审批不再是单纯流程节点，而成为支撑决策的重要依据。对项目需求合理性、建设方案可行性及资金与运营安排的论证深度，直接关系决策质量与风险控制。
其二，全过程监管，信息透明化。
依托投资项目在线审批监管平台，项目审批、建设实施及资金使用等信息实现常态化共享，并纳入监管与信用体系。这对前期评估提出更高一致性要求，相关数据与测算需能够贯穿项目全流程，经得起持续核验。
其三，评价体系延伸至全生命周期，前期论证需对接长期绩效。
政策明确建立综合评价和绩效评价制度，重点关注规划符合性、建设可行性、投入产出经济性及运营可持续性，并强化后评价结果运用。对政府而言，项目不仅要实现“可批可建”，更需在运行阶段体现长期效益，这对前期评估的前瞻性与完整性提出更高要求。
其四，产业与要素政策协同，评估需更具全局视角。
政策强调投资管理与产业政策、用地、用能、环评及融资政策协同推进，并对无序竞争领域实施动态调控。在此框架下，单一项目层面的财务测算已难以支撑决策，需结合产业发展阶段、区域布局及政策边界进行系统判断。
在上述变化下，政府投资项目评估正从“程序性支撑”转向“决策核心依据”。同时，政策提出加强对投资咨询评估机构及专家的管理，避免以评估意见替代决策，但也意味着评估质量将成为影响决策的重要变量。从项目评估角度观察，注重质量与长期表现是明显趋势。
对政府而言，选择具备产业研究深度与数据支撑能力的第三方机构，已成为提升决策科学性的重要抓手。在终身负责与全过程监管背景下，评估机构不仅需要提供合规文本，更需具备以下能力：一是基于产业数据的量化分析能力，支撑关键假设与结论；二是覆盖建设期与运营期的全周期研判能力；三是将项目嵌入产业政策与要素约束体系中的综合分析能力。
在这一趋势下，以TrendForce集邦咨询为代表的第三方产业研究机构，通过长期积累的全球产业数据库及对半导体、显示、新能源、AI+等科技领域的持续跟踪，可在项目评估中提供更具前瞻性与可验证性的分析支持，帮助政府在复杂约束条件下提升投资决策的稳健性与可持续性。
